中国农业落后美国100年

100年的差距有多大？中科院发布报告称，截至2008年，中国农业经济水平比美国落后约100年，农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。专家分析认为，我国农业组织化水平低成中国农业经济发展的最大瓶颈。

中国农业“一条腿长”(谷物单产高)“一条腿短”(劳动生产率低)

13日，中国科学院中国现代化研究中心发布《中国现代化报告2012:农业现代化研究》。报告称，以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标进行计算，截至2008年，中国农业经济水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。

据介绍，2008年，中国谷物单产、水稻和小麦单产达到发达国家水平，玉米单产达到中等发达国家水平。与之相对，中国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%，约为美国和日本的1%。至此，中国农业发展呈现出“一条腿长”(谷物单产高)和“一条腿短”(劳动生产率低)的尴尬境地。

报告分析指出，2008年中国属于农业初等发达国家，中国农业现代化水平低于中国现代化水平。中国综合农业现代化指数为38，排世界第65位。农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。

中科院中国现代化研究中心主任何传启介绍，2008年，中国农业经济水平比美国落后约100年，中国农业劳动生产率比中国工业劳动生产率低约10倍，中国农业现代化水平比国家现代化水平低约10%。

报告预计，中国在2030年前后有可能完成第一次农业现代化，达到上世纪60年代农业发达国家平均水平。

组织化水平低成最大问题

在何传启看来，中国农业的科技水平并不低。在我国，小麦、水稻单产的水平还是很高的。他认为，除了科技水平，农业经济实际上和农业制度、农业管理、体制机制以及农业观念等多方面紧密相关，中国农业经济水平滞后也跟多种因素有关。

何传启解释，我国现在实行的土地承包机制，农民只有土地使用权而没有土地所有权，这样的土地政策，使得解放初的时候实现“耕者有其田”，农业产量大幅度提高。后来，土地归农村公社所有，归集体所有，而集体是变化的，这样一来农民和土地就分离开来。“如果土地是你自己家里的，你就会充分使用土地创造价值。”

何传启还举例，我国农业每年都会出现部分农产品生产过剩，而另一些农产品生产不足的矛盾，这是由于我国农业制度管理水平不高所致。

三农问题专家李昌平对此表示赞同。他认为，我国农业经济发展过程中，农民组织化程度过于分散，组织没有力量是最大的问题。在李昌平看来，中国农业不是缺少资本，也不是没有技术，而是这么多年对农民的组织化水平建设不够重视。

中央九发“一号文件”涉农

与并不漂亮的数据相对，中央政府近几年对三农问题越来越重视。据统计，自21世纪以来，我国曾9次发布涉及三农问题的中央一号文件，分别从促进农民增收、提高农业综合生产能力、新农村建设、加强农业基础建设、统筹城乡发展力度、水利改革等方面进行推进。

国务院发展研究中心办公厅副主任、研究员程国强博士对这一系列政策给予高度评价。他认为，这9个一号文件分三个阶段，一脉相承、环环相扣、层层推进。

程国强解释，2004年、2005年、2006年的中央一号文件，分别从农民、农业、农村三个方向进行推进，随后国家开始重视三农问题中生产关系的调整。而从2011年开始，我国开始从增强农业生产力的角度进行推进，包括水利改革和推进农业科技创新。

2012年也不例外。2月初，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》明确，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

“我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。”农业部总经济师、新闻发言人陈萌山如此解读。

未来40年中国需要转移2.8亿农民

“我认为一定要把农民组织起来！”李昌平认为，我国农业目前迫切需要加强农民组织化文化建设。他说，农业的组织化水平越高，现代化水平越高，越容易吸引、留住专业人才，比如管理、技术、加工、流通等内部建立分工明确的组织结构，否则可能造成优秀人员的流失。

李昌平称，只有变成有组织的小农经济，才有可能衍生产业链条。

不过，程国强则认为，对于相关数据不应妄自菲薄。一来，我国农业发展起点跟美国以及其他发达国家相差较大；二来，我国农业有着“人多地少”的资源禀赋。

程国强告诉记者，随着工业化和城镇化的逐步推进，我国农业现代化也必将取得长足进步，与发达国家之间的差距也逐步缩小。“中国农业发展水平虽然并不发达，但毕竟承担了这么多人口的吃饭问题，换成资源条件丰富的国家不一定能做到。”

另外，据报告测算，未来40年，中国需要把2.8亿农民转移出去，农业劳动力总数将从3.1亿下降到0.31亿。那么，如何实现这样大规模的转移？

何传启建议，中国进行这么大规模的劳动力转移，取消户籍制度，给农业劳动力的转移提供条件，成为必然选择。他还建议，2012年，国家应该对年满40岁以下的农民进行全员培训，包括农业技术培训和劳务培训（劳务技能）。